【创新为农服务体制机制】江西彭泽:服务好两朵“花”一条“鱼”
来源:江西省气象局 日期:2018-12-10 17:00:40 浏览次数: 作者:本站编辑  [字体:          


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 彭泽县是江西的北大门,主要作物是“两朵花”,也就是棉花、油菜。彭泽还是江西省水产十强县。2014、2015年度彭泽县气象局气象为农服务两体系建设连续两年在全省名列前茅,2015年获全省气象现代化建设第一名。本期我们邀请到江西省彭泽县气象局局长赵志强来聊聊彭泽气象为农服务工作。

  采访记者:中国气象报叶海英

  嘉宾:彭泽县气象局局长赵志强

访谈现场。孙建摄影

  记者:首先请您给我们介绍下彭泽县的气候和农业特点,这里多发的气象灾害有哪些?气象为农服务的关键和难点在哪里?

  赵志强:彭泽县位于长江中下游、江西省九江东北角上,是江西的北大门,主要作物是“两朵花”,也就是棉花(银花)、油菜(金花)。彭泽还是江西省水产十强县,可养水面157万亩。

  较好的地貌格局素有“五山二水两分田,一分道路和庄园”世外桃源之称,是全国农业综合开发示范县,全国优质棉基地县、全国油菜高产创建示范县,“金花、银花”更是美誉全国。

  彭泽属中亚热带过渡地带,这里气候温和,四季分明,雨量充沛、日照充足,主要灾害性天气为春季低温连阴雨、夏季局地强对流局地暴雨、夏秋干旱和干热风、冬季寒潮大风和冻害。最为突出的气象灾害要属夏季洪涝灾害了。

  由于彭泽滨临长江,境内长江岸线达46.54公里,再加上境内二个万亩以上的内湖,所以每年均有不同程度的洪涝发生。其中,以长江外涝和“两湖”(太泊湖、芳湖)内涝及局地暴雨引发的山洪造成的危害最大,当长江水位高出大堤就会引起沿江区域外涝,当长江水位高于内湖,内湖洪水排放不畅,又会引起滨湖地区内涝。

  我记得最近的一次洪涝灾害发生在2015年7月23日,暴雨导致县马当镇丽山村山洪爆发,大量房屋被淹。

  针对这次暴雨过程,我们提前一天发布了相关预报预警信息。值班员发现在马当镇与安徽东至交界处有强雷达回波发展,立即将这一情况向局领导汇报。随后我们第一时间向县领导汇报并通过该村的气象预警大喇叭等方式发出紧急通知,要求该镇丽山村隐患点的村民紧急转移到安全地带。当地政府采纳了我们的建议, 一场400余人的大转移随即展开。由于转移及时,随后到来的山洪冲毁了大量房屋,但没有造成人员伤亡。

  记者:除了气象防灾减灾,我们的为农服务工作是怎样的?在服务中是如何做到气象信息全覆盖的?

  赵志强:我们还有直通式服务,还包括种养大户、农业专业合作社及新兴的家庭农场等,包括水产养殖户、粮、棉油种养殖大户,气象信息服务站,重点企业、重大项目建设。我们将这些重点用户列入用户数据库,专门针对他们的不同需求进行气象服务。给他们发送短彩信、电子邮件、传真等。

  前两年彭泽县气象局基本靠手机短彩信平台传气象信息送乡镇领导和相关责任人手上,然后由各乡镇领导和相关责任人电话一一通知,只能说是“以点(少数人)带面”的将气象信息辐射到全县,传播速度慢,还不及时。

  近几年来,彭泽气象部门就“如何做到气象信息全覆盖扫除气象预警传播盲区”问题,做了非常深刻的研究。

  一是依托建成的“三农”设施平台,基本实现了气象信息100%覆盖。目前和县农技站合作,依托农技站办公地点,在全县16个乡镇场区建成了气象信息服务站(点),安装了18套预警显示屏,做到了“六有”,即“有信息站(办公场所),有制度,有领导(乡镇分管气象防灾减灾领导),有专职工作人员、有电子显示屏,有互联网式的共享平台(乡村气象服务平台)”;在全县182个行政村均安装了一套预警喇叭,村村通大喇叭。这些“三农”设施平台的全面铺开建设,为解决了气象信息传播“最后一公里”问题搭建了实转平台,基本实现了气象信息100%覆盖。

  二是组建气象信息员队伍,将其纳入“直通式服务”对象中。我们于2013年8月专人负责,与各乡镇政府沟通、协作,甄选了222名发放了聘书的气象信息员,保证每个乡镇有1-2名气象协理员,并,每个行政村至少拥有1名气象信息员。

  三是利用电视网络、手机4G网等方式开展“广撒网”传播气象信息。例如电视、网页、QQ、微信(彭泽气象、江西微农公众平台)、微博,邮箱等。

  “三农”设施的安装为气象信息全覆盖提供了平台,气象预警信息五分钟可直达到村。但是因为我们的大喇叭只到行政村,有些行政村范围很大,所以偏远一点的自然村接收预警信息相对滞后一些,还不能说完全没有盲区。

江西省彭泽县气象局局长赵志强。孙建摄影

  记者:气象和农业是两个部门,两个系统,如何解决气象为农服务人员知识结构不完善问题?

  赵志强:彭泽局“气象为农服务人员知识结构不完善”问题还是比较突出的,彭泽局自1987年撤站后就没有农业气象观测这一块业务,各种决策材料和农业知识只能参照省市局和农业部门,每次制作专业材料,彭泽局只能照搬的本地化,有些脱离本地实际。

  这些年来做了很多尝试:一是加强自身业务人员农气知识,“打铁还须自身硬”,只有自己懂了,会了,才能将为农民朋友提供真实可靠具有指导意义的决策气象服务材料,才能将为农气象服务工作全面铺展开来;二是积极争取编制,优先选择农业应用气象专业方面的应届毕业生,充实专业队伍。在2013年7月聘用了南气院的学农业的应届本科生陈里峰,由他来负责三农气象服务技术这块。三是2014年与农业局签订了共同发展合作协议,建立了信息共享和联合发布机制,加大合作领域,实现资源共享,优势互补。四是组建了农业气象专家联盟。我局联合农工部、民政局等组建了一个拥有专业知识的19人农业专家联盟,进一步实现“农业知识与气象知识整合,农业资源和气象资源高度共享”,在遇有重大灾害性天气时,实行“联合会商、联合调查、联合制作、联合发布、联合全程服务”机制。

  同时,我们加大对基层气象信息员队伍的培训,将全县的气象信息员打造成一支懂气象知识又懂农业知识,懂如何气象防灾减灾知识的全方位发展队伍。即气象信息员在接收到气象局的预警信息后,不但要在管辖范围内为全民提出预警,还要告诉大家如何进行防范,将每次气象灾害损失降至最低,同时,气象信息员利用天气信息、农业知识,深入田间地头,指导大家如何培育、护理、收割、采摘等抓住有利天气,做好农活,达到丰产丰收。正因为有气象信息员的存在,我们才得以实现“田间地头有天气,节气农事靠农技”的服务目标。

  我来举个例子,许天福是彭泽县芙蓉墩镇农业技术推广综合站站长,芙蓉墩镇气象信息服务站负责人、资深气象信息员。在他的身边,村民们都亲切的称呼他为“气象通”,许多人都以为他在气象局上班。

  在2015年6月8日的暴雨过程中,许天福和往常一样在接到手机短信的暴雨预警后就立即转发了此条信息。这是他近几年收到当地气象局发布的无数免费气象预警信息中的一条,他不急不躁地笃定地联系了当地种养大户和当地村民,确保每家每户都收到了将要强降水的预报,并且督促各家各户、各农场做好防护庄稼准备,通知果园及时做好排水除渍工作,通知当地加强对山塘水库、中小河流、山洪地质灾害易发区、矿区尾砂坝等的监测和巡查,确保此次的暴雨防护措施万无一失。此次暴雨总雨量达到112.4毫米,是近期最大的一次暴雨过程。但在此次暴雨过程中,由于他出色的宣传及前期气象防灾减灾指导工作,并无一人伤亡,各家各户的房屋保存完好,农田、果园的排水工作及时,各乡村的农作物没有大的损失,各水库以及湖泊的防水工作也很到位。

  记者:能否介绍下彭泽气象局具体为农民朋友提供了哪些特色气象为农服务,是如何为本地特色农产品保驾护航的?

  赵志强:彭泽是江西省水产十强县,尤其以水产养殖的“彭泽鲫”为名优产品。彭泽局针对这一特点开展了特色气象服务,我们依托2011年建成的彭泽县特色水产养殖气象条件观测站和本县区域气象观测站网,我们与县水产局合作定期开展彭泽鲫、草鱼、鲢鱼等四大家鱼的气象服务技术研究,研究各生长阶段体重、体长、品相、病害、产量等项目的观测,结合各生长阶段温度、光照、气压、风速和不同深度的水温等要素,采用数理统计方法进行分析研究,研究他们各个生长阶段最适宜的温度、光照、气压、风速、水温等指标和主要气象灾害指标。目前研究成果已经在我县推广使用,成效显著。

  针对彭泽的主要作物——油菜和棉花,气象局与农业局共同建立了油菜、棉花示范点,在芙蓉墩镇现代农业示范园建设了农田小气候站,拥有小型观测场,全天24小时可将作物生长的各个阶段的观测数据传到气象局,实行全年不间断观测和监视,为今后优质棉花种植、优选等提供真实有效的气象数据及培育科学依据。

  此外,由于手机网络应用越来越普遍,运用手机微信、微博等,可以随时随地查看各种消息,故我们在全县极力推广“江西微农”微信公众号和“彭泽气象”微博。

  2015年10月下旬-11月,棉船乡政府根据县局提供的棉花秋收精细化服务材料“预报未来持续长时间的阴雨天气,不利于棉花的采摘”,组织村民抓住有利天气,将近5万亩棉花及时抢收采摘,避免了烂棉损失。

  记者:如何解决直通式为农服务中的人员短缺问题?如何完善直通式为农服务机制?

  赵志强:随着气象为农服务两个体系建设的框架拉开,气象为农服务和农村减灾工作需要拥有专业知识人员去跟进和负责,而彭泽局目前仅十几个人,大多还身兼数职,人员短缺问题尤为突出。尝试解决的途径主要有三个:一是上级部门通过机构改革增加县局的气象工作编制,特别是地方编制;二是与地方政府挂钩,实行地方政府购买气象服务机制,引入社会服务机构或组织。三是争取地方政府经费支持,聘用资深农业专家负责“三农”一块。四是扩大农业气象专家联盟,吸纳更多的优秀农业专家。五是加大气象信息员的培训力度,培养成为一支专业的农业气象队伍。

  完善直通式为农服务机制方面,我们积极与各联动部门加深合作,签订了合作协议,在实际工作积极互通有无,资源共享,联合搞项目、搞活动等。例如:与广电、移动、电信、联通等通讯部门签订了《联合发布气象预警信息发布机制协议》,与农工部合作签订了《三农设施共享合作协议》,与民政局联合协作签订了《共同发展,联合调查气象灾情协议》等等。

  记者:今后在直通式为农服务方面的规划?如何更好地融入地方?

  赵志强:我们有几个方面的规划:

  一是扩大直通式为农服务对象。目前我们固定的手机短信对象只有不足1000名,可以考虑将一些以家庭为单位的小规模种养农户纳入其中;安装大喇叭只到行政村,有些行政村范围很大,偏远一点的自然村接收预警信息相对滞后,我们可以根据实际情况,在地域较广或者灾害隐患点增设乡村大喇叭,选取几名有责任心的村民加入到气象信息员队伍中;积极宣传、推广“江西微农”“彭泽气象”微信公众号和“彭泽气象”微博,让农民朋友们只要有手机和网络随时随地都可以查看农气信息。

  二是加大与地方衔接,做到优势平台整合,资源高度共享。在微农气象服务资源共享一块,我们做的还远远不够。据了解,拥有电子显示屏的有政府、农业局、计生部门等等,广电部门、农工部在某些自然村建有大喇叭,都是各有各的发布平台和软件,除了发自己部门的宣传内容,平时都是闲置或者不能很好为农民朋友提供想要的信息。针对这些,我们计划加大与地方衔接,与多个单位联合协作,针对发布平台软件不兼容问题,开发一个共同、及时、便捷制作发布信息软件,将气象信息及其他单位宣传内容传播到全县每一个角落,真正做到整合优势平台,资源高度共享。

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